Journal of Applied Research Journal of Applied Research Журнал прикладных исследований 2712-7516 2949-1878 111895 10.26118/9645.2025.87.61.014 ПЕДАГОГИКА. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ. PEDAGOGY. PEDAGOGICAL SCIENCES. ПЕДАГОГИКА. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ. Human resources policy in the public service of the Russian Federation: tools for attracting and effective use of human capital Кадровая политика государственной службы в РФ: инструменты привлечения и эффективного использования человеческого капитала Краснов Николай Владимирович Krasnov Nikolay Vladimirovich Московская международная академия Москва Россия Moscow International Academy Moscow Russian Federation 23 01 2026 23 01 2026 119-125 10 01 2026 https://zhpi.ru/en/nauka/article/111895/view

В статье анализируются теоретические и практические аспекты кадровой политики государственной службы Российской Федерации, рассматриваемой как ключевой институт государственного управления и фактор социально-экономического развития. Особое внимание уделяется концепции человеческого капитала, его формированию и и эффективному использованию в условиях современных вызовов, таких как цифровая трансформация, необходимость повышения клиентоориентированности и конкуренция за высококвалифицированные кадры. Исследуются основные принципы и функции кадровой политики, действующая нормативно-правовая база, а также инструменты привлечения, отбора, профессионального развития и оценки государственных служащих. Выявляются актуальные проблемы, включая бюрократизацию, коррупционные риски и недостаточную привлекательность службы для талантливых специалистов. Предлагаются перспективные направления совершенствования кадровой политики, основанные на цифровизации кадровых процессов, развитии компетенций для цифровой экономики, внедрении системы управления талантами, привлечении молодежи и экспертов, а также повышении престижа и открытости государственной службы. Авторские выводы и предложения направлены на повышение эффективности государственного управления за счет формирования высокопрофессионального и мотивированного кадрового состава.

The article analyzes the theoretical and practical aspects of the personnel policy of the civil service of the Russian Federation, which is considered as a key institution of public administration and a factor of socio-economic development. Special attention is paid to the concept of human capital, its formation, and effective use in the context of modern challenges, such as digital transformation, the need to increase customer focus, and the competition for highly qualified personnel. The article explores the main principles and functions of personnel policy, the current legal framework, and the tools for attracting, selecting, professional development, and evaluation of civil servants. Current issues are identified, including bureaucracy, corruption risks, and a lack of appeal for talented professionals. The article proposes promising areas for improving personnel policy based on the digitalization of personnel processes, the development of competencies for the digital economy, the implementation of a talent management system, the attraction of young people and experts, and the enhancement of the prestige and openness of public service. The author's conclusions and suggestions aim to improve the efficiency of public administration by fostering a highly professional and motivated workforce.

 кадровая политика государственная служба государственная гражданская служба человеческий капитал эффективное использование кадров развитие кадров цифровая трансформация управление талантами компетенции personnel policy public service civil service human capital efficient use of personnel personnel development digital transformation talent management and competencies

Добрынин А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: Формирование, оценка, эффективность использования / А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, Е. Д. Цыренова; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб. : Наука, 1999. Dobrynin A.I. Chelovecheskiy kapital v tranzitivnoy ekonomike: Formirovanie, ocenka, effektivnost' ispol'zovaniya / A. I. Dobrynin, S. A. Dyatlov, E. D. Cyrenova; S.-Peterb. gos. un-t ekonomiki i finansov. - SPb. : Nauka, 1999. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход: учебник / [А. В. Оболонский и др.]; отв. ред. А. В. Оболонский; Акад. народного хоз-ва при Правительстве РФ; Гос. ун-т - высш. шк. экономики. - Москва : Дело, 2009. - 511 с. Obolonskiy A.V. Gosudarstvennaya sluzhba: kompleksnyy podhod: uchebnik / [A. V. Obolonskiy i dr.]; otv. red. A. V. Obolonskiy; Akad. narodnogo hoz-va pri Pravitel'stve RF; Gos. un-t - vyssh. shk. ekonomiki. - Moskva : Delo, 2009. - 511 s. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601 (дата обращения 12.11.2025 г.) Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2004 g. № 79-FZ «O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federacii». Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601 (data obrascheniya 12.11.2025 g.) Беккер Г.С. Человеческий капитал (главы из книги) // США – экономика, политика, идеология. – 1993. – № 11. – С. 109-119. Режим доступа: https://www.nber.org/system/files/chapters/c11226/c11226.pdf (дата обращения 11.11.2025 г.) Bekker G.S. Chelovecheskiy kapital (glavy iz knigi) // SShA – ekonomika, politika, ideologiya. – 1993. – № 11. – S. 109-119. Rezhim dostupa: https://www.nber.org/system/files/chapters/c11226/c11226.pdf (data obrascheniya 11.11.2025 g.) Газдиева Б. А. Новый человеческий капитал: управление результативностью обучения региональных государственных служащих на примере Акмолинской области / Б. А. Газдиева, С. К. Искендирова, М. Б. Кадырова // Экономическая серия Вестника ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. – 2022. – № 2. – С. 118-129. – DOI 10.32523/2789-4320-2022-2-118-129. – EDN PMILZR. Gazdieva B. A. Novyy chelovecheskiy kapital: upravlenie rezul'tativnost'yu obucheniya regional'nyh gosudarstvennyh sluzhaschih na primere Akmolinskoy oblasti / B. A. Gazdieva, S. K. Iskendirova, M. B. Kadyrova // Ekonomicheskaya seriya Vestnika ENU im. L.N. Gumileva. – 2022. – № 2. – S. 118-129. – DOI 10.32523/2789-4320-2022-2-118-129. – EDN PMILZR. Василов С. И. Формирование и развитие профессиональных компетенций работников в системе государственной гражданской службы / С. И. Василов, П. И. Ананченкова, В. В. Тонконог. – Москва-Берлин : ООО "Директмедиа Паблишинг", 2018. – 149 с. – ISBN 978-5-4475-9459-6. – EDN VVRRVL. Vasilov S. I. Formirovanie i razvitie professional'nyh kompetenciy rabotnikov v sisteme gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby / S. I. Vasilov, P. I. Ananchenkova, V. V. Tonkonog. – Moskva-Berlin : OOO "Direktmedia Pablishing", 2018. – 149 s. – ISBN 978-5-4475-9459-6. – EDN VVRRVL. Таскаева Е. В. Анализ проблем развития и функционирования кадрового обеспечения государственной гражданской службы / Е. В. Таскаева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 6 (505). — С. 220-223. Taskaeva E. V. Analiz problem razvitiya i funkcionirovaniya kadrovogo obespecheniya gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby / E. V. Taskaeva. — Tekst : neposredstvennyy // Molodoy uchenyy. — 2024. — № 6 (505). — S. 220-223. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 1: Organization of the personnel department and the specific features of the categories of personnel / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 2. – P. 134-149. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-2-134-149. – EDN KNCFCY. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 1: Organization of the personnel department and the specific features of the categories of personnel / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 2. – P. 134-149. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-2-134-149. – EDN KNCFCY. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 2: competition procedure for the vacant position of state civil service / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 3. – P. 159-175. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-3-03-159-175. – EDN DVMNUJ. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 2: competition procedure for the vacant position of state civil service / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 3. – P. 159-175. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-3-03-159-175. – EDN DVMNUJ. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 3: improving the methodology for assessing candidates for positions of civil servants when carrying out competition on replacement of vacant posts / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 4. – P. 101-115. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-4-101-115. – EDN IOEXSJ. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies. Part 3: improving the methodology for assessing candidates for positions of civil servants when carrying out competition on replacement of vacant posts / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 4. – P. 101-115. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-4-101-115. – EDN IOEXSJ. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies.part 4: procedure of test at reception on service in customs bodies / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 5. – P. 57-69. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-5-57-69. – EDN UDZIUO. Tonkonog V. V. The special procedure of reception and selection on service in customs bodies.part 4: procedure of test at reception on service in customs bodies / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, T. V. Golovan // Labour and Social Relations Journal. – 2019. – Vol. 30, No. 5. – P. 57-69. – DOI 10.20410/2073-7815-2019-30-5-57-69. – EDN UDZIUO. Tonkonog V. V. The main strategic directions of development and capacity building of the staff of the Federal customs service of Russia / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, K. V. Konfino // Labour and Social Relations Journal. – 2018. – Vol. 29, No. 3. – P. 187-207. – DOI 10.20410/2073-7815-2018-29-3-187-207. – EDN XRQZED. Tonkonog V. V. The main strategic directions of development and capacity building of the staff of the Federal customs service of Russia / V. V. Tonkonog, E. V. Filatova, K. V. Konfino // Labour and Social Relations Journal. – 2018. – Vol. 29, No. 3. – P. 187-207. – DOI 10.20410/2073-7815-2018-29-3-187-207. – EDN XRQZED. Тонконог В.В. Основы социального обеспечения персонала в органах Федеральной Таможенной Службы / В. В. Тонконог, П. И. Ананченкова, Е. В. Филатова, К. В. Конфино. – Москва-Берлин : Директ-Медиа, 2018. – 186 с. – ISBN 978-5-4475-9807-5. – EDN YYUFLN. Tonkonog V.V. Osnovy social'nogo obespecheniya personala v organah Federal'noy Tamozhennoy Sluzhby / V. V. Tonkonog, P. I. Ananchenkova, E. V. Filatova, K. V. Konfino. – Moskva-Berlin : Direkt-Media, 2018. – 186 s. – ISBN 978-5-4475-9807-5. – EDN YYUFLN. Арестова Ю. А. Особенности порядка проведения и оценки результатов аттестации государственных гражданских служащих таможенных органов / Ю. А. Арестова, В. В. Тонконог // Труд и социальные отношения. – 2017. – Т. 28, № 5. – С. 45-56. – EDN ZFTSJD. Arestova Yu. A. Osobennosti poryadka provedeniya i ocenki rezul'tatov attestacii gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhaschih tamozhennyh organov / Yu. A. Arestova, V. V. Tonkonog // Trud i social'nye otnosheniya. – 2017. – T. 28, № 5. – S. 45-56. – EDN ZFTSJD.