Работа анализирует правовой статус и операционную деятельность Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии (далее – ФГУП «Охрана» Росгвардии). Являясь стратегическим предприятием в системе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оно обладает специфической структурой, включающей военизированные и сторожевые подразделения. Исследование осуществляется с применением методологии юридической техники, сфокусированной на концептуальном анализе и разграничении юридических категорий: осмотр, досмотр и обыск. Исследование концентрируется на выявлении и освещении конфликта интересов, который затрагивает три группы: с одной стороны, ФГУП «Охрана» Росгвардии и работников предприятий ВПК, а с другой – самих работников предприятий ВПК и их руководство (в данном случае, Арзамасского машиностроительного завода). Суть конфликта заключается в том, что сотрудники ФГУП «Охрана» Росгвардии неправомерно применяют статью 11 ФЗ «О ведомственной охране». Одновременно с этим, руководство Арзамасского машиностроительного завода нарушает установленный порядок, следуя инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме, утвержденной приказом управляющего директора от 20 марта 2024 года. Данная инструкция, на основании законодательства РФ, не может быть отнесена согласно ст.4 ФЗ «О ведомственной охране» к иным нормативно-правовым актами Российской Федерации, которыми в своей деятельности должны руководствоваться сотрудники ФГУП «Охрана» Росгвардии, а также противоречить им. В связи с вышеуказанными обстоятельствами предлагается законодательная инициатива.
ФГУП «Охрана» Росгвардии, ведомственная охрана, федеральный закон, конфликт интересов, осмотр, досмотр, обыск
1. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (с изменениями и дополнениями) – URL: https://base.garant.ru/1351707/9d78f2e21a0e8d6e5a75ac4e4a939832/ (дата обращения 18.11. 2025 г.)
2. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/a1d9beb5aa0ce51bbd38aadfe475f17ff7c7ed47/ (дата обращения: 18.11.2025 г.)
3. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 15.11.2024) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».RUL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15490/700cf785424b3ad484e2a07cde91e267a077e01f/ (дата обращения 18.11.25).
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 (ред. от 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190932/ (дата обращения: 18.11.2025 г.)
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».– RUL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314764/ (дата обращения 17.11.2025).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.12.2025) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 28.12.2025 г.).
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.11.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (Дата обращения 20.11.2025 г.)
8. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2025), (статья 8 ТК РФ) – RUL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 21.12.2025)
9. Атагимова Э.И., Рыбакова О.С. Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. М.: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2019. 140 с.
10. Безносик А.Р., Чертихина А.С., Билле Д.С. Алгоритм оказания стоматологической помощи детям с синдромом Ван-дер-Вуда // Генетика в системе медицинских наук : III Межвузовская междисциплинарная научно-практическая студенческая конференция (1 декабря 2020 г.) : сборник тезисов / отв. ред. Г.В. Павлова, И.Г. Тулузановская ; ФГАОУ ВО Первый МГМУ имени И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет). М. : Издательство Сеченовского Университета, 2021. С.11.
11. Дудина Н. А. Личный досмотр физического лица, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7 КоАП РФ), - проблемы правового регулирования и практика применения // Административное право и процесс. 2021. № 11. С. 41-44.
12. Дудко Г.Н. Казуальное толкование экспериментальной правовой нормы: понятие, специфика, проблематика// Юридическая техника. 2025. № 19. С.732-734.
13. Кавецкий Д. Б. Тактика действия нарядов ОВД по охране общественного порядка при возникновении чрезвычайных обстоятельств: Учебное пособие / Д.Б. Кавецкий, А. А. Сысоев. Иркутск: Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2014. 132 с.
14. Кайгородов, Б. В. Зона комфорта, развитие и понимание себя / Б. В. Кайгородов, И. А. Еремицкая // Мир науки, культуры, образования. 2018. № 4(71). С. 329-330.
15. Койнов М.Ю. К вопросу о понятии и классификации досмотровых мероприятий в Российской Федерации // Полицейская деятельность. 2024. № 6. С.112-121.
16. Колоколов Я. Н. Аутентическое толкование правовых актов: поиск новых парадигм. М.: Юрлитинформ, 2010. 376 с.
17. Кузнецов Е.А., Середнев В.А. О новом видение статуса и роли следователя в уголовном процессе // в сборнике: современные проблемы права глазами молодых ученых. Сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 184-189.
18. Кулаков Н.А. Универсальная дефиниция процессуального осмотра как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: юридическая сущность и проблемы законодательного регулирования // Lex Russica (Русский закон). 2022. Т.75. № 7(188). С. 19-27.
19. Макаров М.П. Толкование правовых нор / М.П.Макаров// Молодой ученый. 2023. № 46 (493). С.242-249.
20. Романовский С. От осмотра к досмотру. Человек и закон. URL: https://chelovekizakon.ru/dela/ot-osmotra-k-dosmotru. (дата обращения: 30.11.2025)
21. Сергеев М. В. Вопросы регламентации досмотровых и осмотровых мероприятий, осуществляемых сотрудниками полиции в отношении физических лиц / М. В. Сергеев, О. А. Дизер // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. № 3(45). С. 38- 45.
22. Середнев В.А. Проверка показаний на месте, как возможный способ фальсификации доказательств // Адвокадская практика. 2012. № 6. С. 15-19.
23. Середнев В.А. К некоторым проблемам юридической техники в организационно-правовом регулировании розыска лиц, без вести пропавших// Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017 № 3 (30). С 289.
24. Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стер. М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999 . RUL: https://feb-web.ru/feb/mas/mas-abc/default.asp (дата обращения: 29.12.2025).
25. Справочная информация: «Понятие и структура правовой информации» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). RUL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22473/3724b262cdcaf0f23addb19391b41ee38e1dfe09/ (дата обращения 20.11.2025)
26. Уголовно-процессуальное право: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. В.М.Лебедева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2023. 1060с.
27. Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (постатейный): изд. «Юстицинформ», 2012. c. 399.
28. Sir William Blackstone. Commentaries of the Law of England (1765–1769). Oxford, 2003 – RUL: http://lonang.com/library/reference/blackstonecommentaries-law-england / (дата обращения: 17.12.2025)
29. Joseph Raz, Between Authority and Interpretation: On the Theory of Law and Practical Reason. OUP Oxford, 2009. 424 р.
